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我國于2006年開始大型煤炭基地建設，2014年12月國家發展改革委批復新疆大型煤炭基地是國家第十四個大型煤炭基地，我國煤炭開發將繼續延續基地化的發展趨勢。2005年大型煤炭基地產量占煤炭產量的不到60%，2010年提高到87%，2016年提高到近94%。按照《關于促進煤炭安全綠色開發和清潔利用的意見》（國能煤炭【2014】571號）提出的目標，到2020年大型煤炭基地煤炭生產能力將占全國總生產能力的95%左右。預計到2030年這一比例將進一步提高。

當前，我國煤炭主要消費在東南沿海地區的城市群。隨著城市對能源的要求逐步升級，作為終端能源消費的煤炭將逐步由電力、天然氣等清潔能源替代。煤炭在生產地轉化為清潔的電力、油氣等，利用高等級電網、管道輸送到城市將是必然的發展趨勢。目前，煤炭在產地消費的比例僅有30%左右，預計到2030年前后有望提高到50%甚至更高。